- Александр
- Посты
- 811
- Город
- Краснодар
- Откуда
- С нами с
- 3.12.2011
- Был(а)
- 29.5.2022
|
11#
Опубликовано 29.10.2012 22:51:44
Тут на соседнем форуме Юрий Абышев создает бъединение „РОССОПРАВ КОНСУЛТ” и готовит статью в СМИ и гос.органы об ущемление права детей иностранцев на образование в Болгарии. Это не реклама, просто считаю, что дело хорошее, хотя он мои высказывания постирал касаемо "сладкой" жизни в Болгарии. Вот проэкт статьи: 5 d2 T4 y: p% \* h) k# W( J+ ~, b3 Y
Ущемление права детей иностранцев на образование в Болгарии
' f# I; {* ?2 K' UВ последние время участились случаи обращений россиян и выходцев из России и стран СНГ (стран бывшего СССР) по поводу ограничений и ущемлений прав их детей на получение бесплатного начального и среднего образования в Болгарии. Опрос иностранцев показал, что есть училища, где образование для иностранцев бесплатно, но последние годы во все большем числе школ начали требовать оплату за начальное и среднее образование в Болгарии. Республика Болгария является членом Европейского Союза, и на нее должны распространяться Законы ЕС и международные соглашения, признанные во всем мире. Со второй половины ХХ века обязательное образование закреплено в законах большого числа государств в качестве одной из гражданских обязанностей, что является одним из основных требований к современным цивилизованным государствам по обеспечению ими прав человека, закрепленных в международном праве, в частности, в документах ООН, Декларации прав человека, Харты Европейского Союза об основных правах, Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка и в др. международных актах и соглашениях.
9 L: {/ l$ G5 SВо многих странах мира начальное и среднее образование не только обязательно, но и бесплатно, нельзя заставлять обучаться, если у людей нет денег на образование. В ряде стран и высшее образование стало или становится бесплатным.
$ m# K* \8 D- m; B- d; _9 p7 YСейчас почти 140 стран мира гарантирует обязательное и бесплатное образование всем детям. Как правило, в настоящее время обязательным образование считается с 5-6 лет и до 16-18 лет в зависимости от конкретной страны. Всего к началу XXI века обязательным и бесплатным обязательным образованием было охвачено более 300 миллионов детей и подростков. . w4 a k Q3 u1 _$ V
Среди них: Австралия, Великобритания, Германия, Индия, Испания, Канада, Китай, Мексика, Словения, США, Чехив, Франция, Финляндия и другие страны. В Германии и Чехии бесплатное образование для иностранцев предоставляется и в государственных ВУЗах. Россия – предоставляет бесплатное получение основного среднего образования до 18-летнего возраста в пределах государственных образовательных стандартов, что позволяет всем иностранцам обучаться в школах бесплатно.
6 w( o' q3 i7 \5 c& h7 _7 IДанное право на обязательное и бесплатное образование в таких странах распространяется не только на своих граждан, но и на всех детей соответствующего возраста, в независимости от основания для нахождения в данной стране. Часто даже дети нелегалов также получают право на бесплатное образование до определенного для данной страны возраста или образовательного стандарта. , \5 G$ e) Q4 V. w1 w X( w% i
Нормы международного права отдельно выделяют ребенка, как носителя дополнительных прав. С этой целью принят ряд нормативных актов, направленных на установление перечня основных прав детей, не подлежащих ущемлению, на защиту детей от ущемления их прав и на установление обязанностей государств защищать и соблюдать права детей. (Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка и др.). Эти нормативные акты категорически запрещают дискриминацию в отношении детей и обязывают установление равных прав детей, находящихся под юрисдикцией государства.
+ ~! a" ?( Z# \1 I4 }% NДискриминацией в отношении детей признается отсутствие равных прав для разных категорий детей.
, Q" b6 z: Y/ l% ^% sЗапрет на дискриминацию в отношении детей по любому обстоятельству, касающемуся ребенка или его семьи, а также „наилучшее обеспечения интересов ребенка” заложены в Декларации прав ребенка.
6 L1 C! I$ U; a0 N8 K- ~Вступившая в силу Конвенция о правах ребенка в сентябре 1990 г. стала признанием международным сообществом особых потребностей и уязвимости детей и установила основные права всех детей, которые не подлежат ущемлению ни по какому признаку. Конвенция — это всеобъемлющий список обязательств, которые государства признают в отношении ребенка.% \- O1 m( o* E' W
В Хартии Европейского Союза об основных правах, принятой в 2000 году, также уделено особое внимание принципу «наилучшего обеспечения интересов ребенка».
! A3 \, [8 E7 l! Q' M- ~+ v% U/ k/ o* cВсе перечисленныe законодательные документы признают, что все дети равны, что все дети могут в равной мере осуществлять свои права без исключения и на равной основе, а право на образование выделяется, как одно из основных.
- W. L/ }- J) { B5 Z8 Z- T* E. i6 ^Кроме того, Комитет по правам ребенка возлагает на правительства задачу принятия активных мер для содействия усилиям по искоренению дискриминации, что включает создание недискриминационных законов.
# n, s. j: G7 l+ {Власти обязаны принимать необходимые меры, гарантирующие право каждого на защиту от дискриминации. Они должны отменить дискриминирующие положения законодательства, которые способствуют нарушениям прав человека, в том числе и права на образование.
: T2 Q/ c. z# k+ C) {! hВо Всеобщей декларации прав человека провозглашено не только право каждого человека на образование, но и бесплатность начального и общего (среднего) образования, и эти принципы бесплатности и обязательности начальных стадий образования закреплены и в Декларации прав ребенка. Они же расматриваются и в Хартии Европейского Союза об основных правах, которая разъясняет, что право на образование «включает в себя возможность бесплатно получать обязательное образование».; P* g. h8 L; r7 E" f
Также и Конвенция о правах ребенка признает право ребенка на образование и требует обеспечить бесплатное и обязательное начальное и среднее образование, а целью образования является «развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме».& P# E% N8 U4 z& n: e
Что лежит в основе принципа «бесплатности» образования? Правило его общедоступности, которое не может быть связано с наличием или отсутствием денежных средств.; V+ d b( Q9 x% o& r( n
1 u7 O# X; n" j, M/ e$ T
Что мы имеем в Республике Болгарии?' ?& h& `/ h& }+ F0 n0 p* v
& q, H. d1 B0 FОбязательность и бесплатность основного (начального) и среднего образования в государственных и муниципальных школах декларирует и Конституция Республики Болгарии, в устанавливается верховенство Конституции и требование непротиворечия ей законов страны." p1 L$ r, p) r& Y# J S* Q4 g
В соответствии с основными принципами действующего законодательства Болгарии, Конституция страны и нормативные акты Европейского права имеют прямое и непосредственное действие и автоматически отменяют приложение правовых норм национального законодательства, которые им противоречат.
# U, ?9 w0 ~* j" @' W9 c6 I' c" VСпециальный закон РБ об образовании „Закон о государственном образовании ( „Закон за народната просвета”– болг.), в своей основной части полностью соответствует и нормам международного права и Конституции Болгарии, в которых декларируется образование в государственных и муниципальных школах бесплатное и обязательное до 16-летнего возраста.
3 `8 u6 @! \/ z) B" n0 tМежду тем, в Дополнительных положениях Закона о государственном образовании (§ 4, част.2) вводится закрытый перечень категорий иностранцев, которые имеют право на бесплатное обучение.' } v. o! T( ^7 F
То есть в законодательстве РБ существует прямое подкрепленное законодательством ограничение прав детей-иностранцев на получение бесплатного начального и общего образования – правовая, «де юре» дискриминация, которая осуществляется даже не на основании гражданства, а на основании статуса пребывания на территории РБ. / h5 t- t C6 d0 t- y+ H
Введение обязанности платить за начальное и среднее образование для детей-иностранцев (§ 4 ч.3 Дополнительных положений), у которых родители получили разрешение для пребывания в Болгарии на основании ст.24 Закона об иностранцах, является Дискриминацией по статусу пребывания и по гражданству. Установленная Приказом Министра образования от 2009 г. оплата, сопоставима с тарифами в частных платных колледжах, а максимальная такса в 1600 Евро практически равна годовой зарплате болгарского гражданина с минимальной заработной платой.
0 j- m0 K8 X3 p0 s, v" e( BТаким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент в РБ закрыт доступ к праву на бесплатное образование для граждан третьих стран, не входящих в Европейский Союз.1 Q4 O. ^/ l- \; r% T
% H9 [$ ]/ E9 t1 n" o. a* v
Между тем, нормы международного права в области защиты прав детей обязывают государства равным образом заботиться обо всех детях, которые в данный момент находятся под юрисдикцией данного государства, в том числе, выполнять прямые обязательства в сфере образования. Считаем, что ограничения, которые введены законом и приказом министра, существенно противоречат Конституции и Конвенции. Недопустимо связывать право ребенка на получение среднего образования со статусом пребывания его родителей. Более того, находим, что даже если речь идет о детях лиц без гражданства и нелегальных иммигрантов, им должно быть предоставлено право на получение бесплатного среднего образования в стране.
, }9 @) l8 G1 c1 |) {Данная несправедливость уже была рассмотрена Европейским судом по правам человека еще в июне 2011 года ( Дело № 5335/2005 год. на А.П. и В.П. против Республики Болгарии, вступившее в силу с 28.11.2011 г.) Европейский суд постановил, что действия Болгарии по введению платного образования для некоторых категорий детей является нарушением права детей на получение образования и дискриминационно.
- G3 P: t; }/ H# ?4 F' rТакое решение против страны должно было бы привести к изменению внутреннего законодательства об образовании и отмены дискриминационных норм. К этому Болгарию обязывают и международные договоры, и ратифицированные Болгарией нормы международного права и Конституция РБ.
+ d" p* s6 e4 v' x; Z. Z% }Но, до настоящего времени, спустя почти год после вынесения решения, таких изменений в законодательство не внесено.
7 A( J. y/ K6 Y4 `/ d/ xВ настоящий момент и внутренние суды Болгарии выносят решения судов в пользу родителей детей, чьи права ущемляются, отменяя приказы директоров. + S2 _# m, ]; ]
Так, вступило в силу решение Административного суда N360 в г. Пазарджик от 06.07.2012 г., отменившее приказ директора училища "Ив.Аксаков" об оплате суммы в 800 евро, как такса за учебный год. В своем мотивированном решении Пазарджикский суд взял за основу мотивацию Европейского суда о том, что данное решение Директора дикриминационное и подлежит отмене, как противоречащее ст.14 Европейской конвенции о правах человека.
8 v# g' `6 h$ ^; J9 Y' Z3 L0 y9 n8 F$ L7 c
Между тем, ликвидировать дискриминацию в сфере образования Болгарии возможно не силой судебных решений, а только упразднив законодательно введенные ограничения прав детей-иностранцев и предоставив всем детям, проживающим и получающим образование на территории РБ, равные права на получение бесплатного начального и среднего образования. Эта цель может быть достигнута внесением изменений в Закон о государственном образовании в РБ, которые исключат из текста этого Закона § 4 Дополнительных положений, а так же отменой приказа министра образования от 2009 г.2 [8 O- t0 f5 @, D
( Z0 c& d: T7 l; e
Полагаем, что исправление этой ситуации возможно путем установления в Законе о государственном образовании РБ положения об обязательности, бесплатности и объема образования, а не гражданства, статуса пребывания или возраста обучаемого. |
|
Автор: PavelShumilov
Автор|
Опубликовано 14.11.2012 21:07:25
0
Собираем чемоданы, подчищаем все что есть в холодильнике, чтобы выключить можно было на время отлета 
На пару неделек в гости в Россию 
