Отпуск за границей: правила выезда российских граждан
По данным Всемирной туристической организации, в минувшем году международный турпоток достиг почти 1,2 млрд туристов. Чтобы упорядочить и контролировать передвижение людей, каждое государство предусмотрело ряд мероприятий. Россия тоже составила определенные правила выезда за границу в 2017 году для своих подданных.
Список документов для международных поездок
Одно из основных требований для законного пересечения границы государства — наличие действительных документов у каждого участника поездки. Какие документы нужны для выезда за границу совершеннолетнего подданного РФ, путешествующего в безвизовом режиме?
В основной перечень входят специальные паспорта:
- заграничный;
- служебный;
- дипломатический;
- паспорт моряка (если его обладатель находится в списке членов экипажа судна).
Если между РФ и страной назначения существует особое международное соглашение, можно пересечь границу своей страны даже по гражданскому паспорту. Несовершеннолетние российские граждане должны в этом случае показать оригинал свидетельства о рождении, снабженный вкладышем о гражданстве РФ.
Визовое движение предполагает наличие соответствующего разрешения, полученного в дипломатическом представительстве страны назначения. Виза оформляется для всех участников поездки любого возраста.
Ограничение выезда
Правила выезда граждан РФ за границу по внутрироссийскому паспорту требуют, чтобы документ был заменен в сроки, установленные государством (по достижении 20 и 45 лет).
Согласно пп. 7, 15 и 16 «Положения о паспорте», граждане, достигшие указанного возраста, должны безотлагательно обратиться с заявлением о замене документа в местное подразделение МВД России по миграционным вопросам.
Если этого вовремя не сделать, гражданин не только получит отказ в выезде за границу, но и будет вынужден заплатить солидный штраф.
Выезд по загранпаспорту
Особенности международных поездок граждан России рассматриваются в Федеральном законе, который начал действовать 15.08.1996, № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О порядке выезда/въезда в РФ», в частности, в ст.15.
В документе говорится, что в отдельных случаях право россиян на выезд за пределы РФ может быть ограничено. Это касается тех, кто:
- Допущен к особо важным или совершенно секретным данным в рамках трудового договора, временно ограничивающего право на выезд из Российской Федерации; например, на срок до 5 лет с момента последнего приобщения гражданина к вышеупомянутым сведениям. Если по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны секретность сведений сохраняется, этот срок может быть продлен, но в общей сложности не превысит 10 лет.
- Работает в ФСБ.
- Несет воинскую/альтернативную гражданскую службу (до окончания ее срока).
- Подозревается/обвиняется в совершении преступного деяния (до вынесения судебного решения по делу или вступления в силу приговора).
- Осужден за преступление (до отбытия наказания или освобождения от него).
- Отказывается исполнять обязательства, наложенные судом.
- Предоставил ложную информацию при оформлении документов, легализующих выезд из РФ (до урегулирования вопроса).
Как выглядит запрет
В каждом из случаев вынесения решения об ограничении права на выезд федеральный орган должен выдать гражданину соответствующее уведомление. В этом документе содержится:
- основание для ограничения;
- срок действия;
- дата постановления;
- регистрационный номер решения;
- наименование и адрес организации, принявшей решение.
Это не означает, что сделать в данной ситуации ничего не удастся. Согласно ст. 17 ФЗ, гражданин вправе обжаловать решение об ограничении права на выезд, обратившись в суд или Межведомственную комиссию. В течение 3-х месяцев этот орган обязан проанализировать обращение и дать ответ на запрос.
К тому же в целях противодействия терроризму Госдума позитивно оценила законопроект, ограничивающий выезд россиян за границу. В частности, он предполагает введение дополнительных ограничений для выезда за пределы РФ лиц, подозреваемых в экстремистской и террористической деятельности (даже в досудебном порядке), а также граждан с непогашенной и неснятой судимостью по этим статьям.
Наиболее распространенная причина запрета
Как правило, большинство «невыездных» граждан — это те, кто уклоняется от уплаты долгов:
- банковских кредитов;
- алиментов;
- штрафов ГИБДД и пр.
Чаще всего нарушители узнают о вынесенном решении лишь при пересечении границы государства, поскольку по независящим от них причинам уведомление не попало в руки адресату. Чтобы избежать досадных недоразумений, сюрпризов и напрасных расходов, желательно уточнить свой статус в отделении Федеральной службы судебных приставов по месту жительства.
Правила выезда детей
Порядок выезда за границу малолетних и несовершеннолетних граждан РФ предписывает сопровождение родителями, опекунами или усыновителями. Дети могут иметь личный загранпаспорт или должны быть вписаны в заграничный документ своего представителя. К тому же для самостоятельного пересечения границы государства требовалось нотариально заверенное согласие каждого из родителей или законных представителей.
В отношении граждан, вступивших в брак до 18-летнего возраста, действует исключение: со времени заключения их брака согласие, заверенное нотариусом, больше не требуется (ст. 21 ч. 1 Гражданского кодекса РФ). Достигнутая дееспособность не аннулируется даже после расторжения брака.
В 2017 году новые правила выезда за границу несколько облегчили ситуацию — если несовершеннолетнее лицо покидает пределы страны в сопровождении одного из родителей, получать согласие второго не придется. К тому же не нужно предъявлять документы, подтверждающие родство. Во избежание злоупотреблений пограничники наделены правом опросить граждан, выезжающих из России с детьми, и попросить о предъявлении документов, например, свидетельство о рождении или о заключении брака.
Если кто-либо из представителей несовершеннолетнего отказывается дать согласие на его выезд из РФ, принимать решение уполномочен суд. Наличие в пограничной базе данных информации о подаче такого заявления в отдел по вопросам миграции непременно ограничит международные поездки ребенка.
Внесение данных в паспорта представителей
В нормативных документах МИД РФ были изменены требования, касающиеся внесения информации о детях в документы их представителей. Они предусматривают наличие фотографии ребенка.
Если родитель планирует поездку с несовершеннолетним ребенком, вписанным в его паспорт старого образца, спешить с получением индивидуального заграничного документа на него не нужно. Однако если у родителя биометрический загранпаспорт, в который данные о детях не могут быть внесены, нужно оформлять ребенку собственный выездной документ.
Для посещения Абхазии, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Южной Осетии достаточно предъявить свидетельство о рождении ребенка.